Noticia:
El proyecto de recuperación como espacio público de Plaza de la República, ubicada en el centro de la ciudad de México, es financiado con recursos provenientes del Fondo Metropolitano.
El año pasado se asignaron 85 millones 290 mil 369 pesos para los trabajos que incluyen el remozamiento del Monumento a la Revolución, y forman parte de uno de los proyectos más importantes del gobierno de la capital.
En ese paquete también se presupuestaron 52 millones 200 mil pesos para la rehabilitación de la planta de bombeo de aguas residuales CTM-EL Risco, o 55 millones 800 mil pesos para la construcción de la planta de bombeo Indeco-Laguna y el colector que alimenta.
De acuerdo con la cartera de proyectos del Fondo Metropolitano del valle de México, donde se incluye el Distrito Federal, estado de México e Hidalgo, para el proyecto de Plaza de la República se tienen asignados 128 millones de pesos.
Datos del gobierno del Distrito Federal refieren que la inversión total para los trabajos será de 250 millones de pesos. La obra de rehabilitación deberá estar lista para el próximo 20 de noviembre, en el marco de los festejos del Centenario de la Revolución Mexicana.
El tesorero del Distrito Federal, Luis Rosendo Gutiérrez, justificó la inclusión del proyecto de la Plaza de la República en la bolsa de recursos metropolitanos al asegurar que los impactos positivos que traerá, como son los turísticos, no son exclusivos del Distrito Federal, sino que son de índole metropolitano.
Excepción en las reglas
En abril, durante una comparecencia en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF), el diputado local del PRI Israel Betanzos cuestionó al tesorero del DF por qué se había incluido en la cartera de proyectos la rehabilitación de Plaza de la República, si ésta se ubica en la ciudad de México.
Gutiérrez respondió que los beneficios del proyecto de recuperación del espacio público no sólo son para la capital, sino para la zona metropolitana en términos de atracción turística, servicios y de “zona de marketing hacia el exterior”. “Insisto en que sería difícil dividir las implicaciones del turismo de la ciudad y no ligarlo al turismo del estado de México. Es un poco el análisis y la lógica de este proyecto”, dijo Gutiérrez. Recalcó que se cuenta con un análisis técnico que soporta la inclusión del proyecto del Fondo.
Las reglas del Comité Técnico del Fondo Metropolitano establecen que los recursos se destinarán a apoyar el cumplimiento de los estudios, programas, proyectos, acciones y obras públicas de la Comisión Ejecutiva de la Coordinación Metropolitana para la atención de los problemas de la zona metropolitana.
Datos del gobierno capitalino refieren que 43.4% de los recursos —en cinco años de operación— se han destinado a proyectos de infraestructura vial y comunicaciones, y 39% a trabajos de infraestructura hidráulica.
El avance en las obras en la Plaza de la República, incluido el remozamiento integral del Monumento a la Revolución, es de 28%, mientras que el financiero alcanza 21% hasta el momento.
El 27 de mayo, el gobierno federal publicó un convenio que firmó con la administración capitalina para asignar recursos a proyectos turísticos. Para lo que se llamó la segunda etapa de Plaza de la República se autorizaron 40 millones de pesos para ejercer en este 2010.
lunes, 14 de junio de 2010
Impulsarán en EU la ley migratoria
Noticia:
Legisladores demócratas estadounidenses se comprometieron a aprobar una reforma migratoria integral, siempre y cuando triunfen y obtengan mayoría en las elecciones de noviembre, afirmó Ed Pastor, presidente de la delegación del Congreso de Estados Unidos en la 49 Reunión Interparlamentaria efectuada en esta ciudad.
Esta reunión interparlamentaria terminó igual con buenos deseos en la solución de problemas que incumbe a ambos países resolver, pero que implica nuevas leyes y asignar recursos económicos, como el tráfico de drogas y de armas, lavado de dinero , así como la creciente inseguridad registrada en la frontera de Estados Unidos y México.
Se insistió en “revitalizar” el Tratado de Libre Comercio, y otros mecanismos que puedan fortalecer y desarrollar económicamente a esta región frente al resto del mundo.
El representante por Arizona Ed Pastor se aventuró a afirmar que la reforma migratoria “probablemente se alcance este año” y admitió que se tiene que enfrentar el problema.
El representante del Congreso de EU dijo que si se le pregunta al pueblo estadounidense si apoya una reforma integral migratoria, “la respuesta es que sí”.
El cónclave de legisladores de México y Estados Unidos incluyó el reclamo de legisladores mexicanos de esclarecer los asesinatos de los jóvenes mexicanos Sergio Hernández y Anastasio Hernández, así como el detener la aplicación de la ley racista.
Ed Pastor dijo la expectativa es llevar a cabo una investigación a fondo y justa. “Y nosotros esperamos que el FBI y que el sistema de justicia mexicano trabajen juntos para poder llevar a cabo una investigación”.
A su vez, Silvestre Reyes, integrante de la Cámara de Representantes estadounidense, urgió a sostener una cumbre en algún punto de la frontera México-EU, entre los presidentes Barack Obama y Felipe Calderón, como un signo de que tienen interés de solucionar los problemas existentes en los límites fronterizos.
Dio como plazo 12 meses para que los presidentes Obama y Calderón sostengan una reunión ya sea en El Paso, Laredo, Nuevo Laredo, Tijuana o San Diego.
El senador demócrata Christoper Dodd, quien se retira de su escaño y de la política en noviembre, aceptó que la complejidad de añejos problemas como el trafico de drogas, armas y la violencia que producen difícilmente lo puedan resolver ni los gobiernos ni los pueblos de EU y México.
Dijo que se necesita apoyar con el plan Mérida para contener esos problemas, pues es importante el apoyo que se tiene para las fuerzas policiacas de ambos países para cortar el narco.
Por parte de la delegación mexicana, el diputado priísta Francisco Rojas Gutiérrez, sostuvo que es imprescindible reforzar aspectos del Tratado de Libre Comercio (TLC) y darle más vitalidad y proyección a futuro.
Esto se hace todavía más necesario porque la participación de América del Norte en el comercio global de la última década se ha caído 33%, aseguró, y explicó el legislador: “el pastel estadounidense se ha hecho más pequeño, entonces cada vez discutimos sobre cuestiones más pequeñas, en lugar de estar hablando de cómo tener mayor participación en el mercado mundial”.
El líder de la bancada priísta de la Cámara de Diputados propuso ampliar los mecanismos con el NAD-Bank, producto también del TLC, para que sea una herramienta de tipo de integración regional, de una Norteamérica.
Se deben ampliar los objetivos del NAD-Bank para que sirva como impulsor de proyectos que tiendan a desaparecer las asimetrías entre estos países para que México, en este caso, de menor desarrollo, pueda rápidamente ponerse a la misma altura que los otros dos países.
Legisladores demócratas estadounidenses se comprometieron a aprobar una reforma migratoria integral, siempre y cuando triunfen y obtengan mayoría en las elecciones de noviembre, afirmó Ed Pastor, presidente de la delegación del Congreso de Estados Unidos en la 49 Reunión Interparlamentaria efectuada en esta ciudad.
Esta reunión interparlamentaria terminó igual con buenos deseos en la solución de problemas que incumbe a ambos países resolver, pero que implica nuevas leyes y asignar recursos económicos, como el tráfico de drogas y de armas, lavado de dinero , así como la creciente inseguridad registrada en la frontera de Estados Unidos y México.
Se insistió en “revitalizar” el Tratado de Libre Comercio, y otros mecanismos que puedan fortalecer y desarrollar económicamente a esta región frente al resto del mundo.
El representante por Arizona Ed Pastor se aventuró a afirmar que la reforma migratoria “probablemente se alcance este año” y admitió que se tiene que enfrentar el problema.
El representante del Congreso de EU dijo que si se le pregunta al pueblo estadounidense si apoya una reforma integral migratoria, “la respuesta es que sí”.
El cónclave de legisladores de México y Estados Unidos incluyó el reclamo de legisladores mexicanos de esclarecer los asesinatos de los jóvenes mexicanos Sergio Hernández y Anastasio Hernández, así como el detener la aplicación de la ley racista.
Ed Pastor dijo la expectativa es llevar a cabo una investigación a fondo y justa. “Y nosotros esperamos que el FBI y que el sistema de justicia mexicano trabajen juntos para poder llevar a cabo una investigación”.
A su vez, Silvestre Reyes, integrante de la Cámara de Representantes estadounidense, urgió a sostener una cumbre en algún punto de la frontera México-EU, entre los presidentes Barack Obama y Felipe Calderón, como un signo de que tienen interés de solucionar los problemas existentes en los límites fronterizos.
Dio como plazo 12 meses para que los presidentes Obama y Calderón sostengan una reunión ya sea en El Paso, Laredo, Nuevo Laredo, Tijuana o San Diego.
El senador demócrata Christoper Dodd, quien se retira de su escaño y de la política en noviembre, aceptó que la complejidad de añejos problemas como el trafico de drogas, armas y la violencia que producen difícilmente lo puedan resolver ni los gobiernos ni los pueblos de EU y México.
Dijo que se necesita apoyar con el plan Mérida para contener esos problemas, pues es importante el apoyo que se tiene para las fuerzas policiacas de ambos países para cortar el narco.
Por parte de la delegación mexicana, el diputado priísta Francisco Rojas Gutiérrez, sostuvo que es imprescindible reforzar aspectos del Tratado de Libre Comercio (TLC) y darle más vitalidad y proyección a futuro.
Esto se hace todavía más necesario porque la participación de América del Norte en el comercio global de la última década se ha caído 33%, aseguró, y explicó el legislador: “el pastel estadounidense se ha hecho más pequeño, entonces cada vez discutimos sobre cuestiones más pequeñas, en lugar de estar hablando de cómo tener mayor participación en el mercado mundial”.
El líder de la bancada priísta de la Cámara de Diputados propuso ampliar los mecanismos con el NAD-Bank, producto también del TLC, para que sea una herramienta de tipo de integración regional, de una Norteamérica.
Se deben ampliar los objetivos del NAD-Bank para que sirva como impulsor de proyectos que tiendan a desaparecer las asimetrías entre estos países para que México, en este caso, de menor desarrollo, pueda rápidamente ponerse a la misma altura que los otros dos países.
Luto en campaña de Roberto Borge
Noticia:
Las ocho personas que viajaban en la avioneta tipo Caravan que se desplomó en la zona maya de Quintana Roo fallecieron.
Eran colaboradores de la campaña del candidato al gobierno del estado de Quintana Roo, de la coalición PRI, PVEM y Nueva Alianza, Roberto Borge Angulo.
La oficina de campaña del abanderado priísta confirmó que en este accidente murieron el capitán Salvador Aguilar y su copiloto; Fernando Marchan, jefe de seguridad del candidato; Oscar Esquivel; Jesús Garmendia; Mauri Magaña; Daniel Pacheco, y Katy Rodríguez, asistentes de gestión social.
Borge Angulo lamentó los hechos.
"Es un dolor inmenso e indescriptible perder a compañeros tan cercanos y tan queridos".
Manifestó su respaldo y solidaridad absoluta e incondicional con los familiares de los que llamó "mis amigos, mis muchachos".
El candidato decidió suspender sus actividades de campaña por estar de luto.
Este accidente provocó una gran movilización de cuerpos de auxilio y rescate, del Ejército mexicano, la PGR, Protección Civil, la Policía del estado y del municipio Felipe Carrillo Puerto, en el lugar del accidente.
Los primeros reportes indican que la avioneta partió a las 18:00 horas de Felipe Carrillo Puerto, después de acompañar al candidato Borge Angulo por varias comunidades mayas.
Minutos después vino el accidente y cayó al sureste del ejido San Antonio Nuevo
Las ocho personas que viajaban en la avioneta tipo Caravan que se desplomó en la zona maya de Quintana Roo fallecieron.
Eran colaboradores de la campaña del candidato al gobierno del estado de Quintana Roo, de la coalición PRI, PVEM y Nueva Alianza, Roberto Borge Angulo.
La oficina de campaña del abanderado priísta confirmó que en este accidente murieron el capitán Salvador Aguilar y su copiloto; Fernando Marchan, jefe de seguridad del candidato; Oscar Esquivel; Jesús Garmendia; Mauri Magaña; Daniel Pacheco, y Katy Rodríguez, asistentes de gestión social.
Borge Angulo lamentó los hechos.
"Es un dolor inmenso e indescriptible perder a compañeros tan cercanos y tan queridos".
Manifestó su respaldo y solidaridad absoluta e incondicional con los familiares de los que llamó "mis amigos, mis muchachos".
El candidato decidió suspender sus actividades de campaña por estar de luto.
Este accidente provocó una gran movilización de cuerpos de auxilio y rescate, del Ejército mexicano, la PGR, Protección Civil, la Policía del estado y del municipio Felipe Carrillo Puerto, en el lugar del accidente.
Los primeros reportes indican que la avioneta partió a las 18:00 horas de Felipe Carrillo Puerto, después de acompañar al candidato Borge Angulo por varias comunidades mayas.
Minutos después vino el accidente y cayó al sureste del ejido San Antonio Nuevo
Pemex continuará en aguas profundas
Noticia:
Petróleos Mexicanos (Pemex) continuará los trabajos de perforación en aguas profundas del Golfo de México conforme a la cartera de negocios y programa operativo 2010, a pesar del derrama de petróleo crudo de British Petroleum (BP) en las costas estadounidenses.
Funcionarios de alto nivel del sector energético explicaron que “hasta ahora no ha habido decisión de suspender” los trabajos de perforación como lo hizo el gobierno norteamericano y el noruego tras evaluar los impactos del desastre provocado por la fuga de crudo en el pozo Deepwater Horizon operado por BP en el Golfo de México.
Comentaron que la necesidad de obtener una mayor cantidad de petróleo de nuevos yacimientos para sostener la producción de crudo obliga a intensificar los trabajos de perforación en el Golfo de México.
No es el mejor momento, aseguró Fabio Barbosa Cano, especialista del sector energético, “sobre todo cuando se tiene una cartera tan robusta de proyectos en áreas como el Cinturón Plegado de Perdido o en costas de Tamaulipas y la necesidad de obtener volúmenes importantes de crudo en el menor tiempo posible”.
La paraestatal ha detectado hasta ahora seis oportunidades exploratorias —posibles pozos en el Cinturón Plegado de Perdido— muy cerca de la frontera marítima con Estados Unidos: Alaminos a 2 mil 88 metros de profundidad; Magnánimo a 2 mil 520; Maximino a 2 mil 821; PEP a 2 mil 940; Chachiquin a 3 mil 216 y Afótica a 3 mil 350 metros.
Además, tiene identificadas 11 nuevas estructuras en la misma área que podrían contener petróleo y gas.
Con todas ellas es posible extraer unos 3 mil 500 millones de barriles de petróleo crudo equivalente a un volumen superior al que se espera recuperar en Chicontepec en los próximos 17 años, “por eso no es conveniente suspender la perforación en aguas profundas”, subrayó Barbosa Cano.
Vinicio Suro, subdirector de Planeación y Evaluación de PEP, reconoció que el activo Maximino y el área circundante constituye una de las áreas más promisorias para encontrar hidrocarburos, por lo que es necesario intensificar los trabajos en esta región.
También se tiene en cartera las zonas conocidas como Nox-Hux, Holok Occidente, Jaca-Patini, Lipax, Oreos, Cinturón Subsalino, Han, Holok Oriente, Temoa y Nancan.
Para todas estas zonas se ha considerado la aplicación de contratos integrales de exploración y producción en diferentes áreas y proyectos, trabajos que tampoco se pueden frenar, reconoció la dirección de Pemex Exploración y Producción.
Debemos tomar en cuenta, explicó George Baker, analista internacional del sector energético, que a México le puede llevar menos tiempo explotar los yacimientos de Perdido, porque las incógnitas como costos, problemas y soluciones geológicas ya fueron resueltos por las petroleras que perforan del lado de EU.
“Si Pemex tuviera que partir de cero le llevaría 10 años o más, pero el conocimiento y las soluciones encontradas por otras compañías le va a facilitar la tarea”, de ahí que sería inoportuno frenar las tareas de perforación comento el experto.
La firma consultora PFC Energy indicó que dada la actividad en aguas someras —bajas profundidades— de México, “no hay una justificación ni lógica real para detener esta actividad”.
Además, añadió, ya están contratados equipos de perforación con capacidades para operar en tirantes de agua de hasta 10 mil pies y que iniciaran operaciones a finales de 2010 o principios de 2011 (una de las ellas la plataforma Bicentenario, que llegará en noviembre para instalarse en el pozo Maximino), y que de resultar exitosa, habrá un giro de 180 grados en la estrategia de explotación de yacimientos en México.
Petróleos Mexicanos (Pemex) continuará los trabajos de perforación en aguas profundas del Golfo de México conforme a la cartera de negocios y programa operativo 2010, a pesar del derrama de petróleo crudo de British Petroleum (BP) en las costas estadounidenses.
Funcionarios de alto nivel del sector energético explicaron que “hasta ahora no ha habido decisión de suspender” los trabajos de perforación como lo hizo el gobierno norteamericano y el noruego tras evaluar los impactos del desastre provocado por la fuga de crudo en el pozo Deepwater Horizon operado por BP en el Golfo de México.
Comentaron que la necesidad de obtener una mayor cantidad de petróleo de nuevos yacimientos para sostener la producción de crudo obliga a intensificar los trabajos de perforación en el Golfo de México.
No es el mejor momento, aseguró Fabio Barbosa Cano, especialista del sector energético, “sobre todo cuando se tiene una cartera tan robusta de proyectos en áreas como el Cinturón Plegado de Perdido o en costas de Tamaulipas y la necesidad de obtener volúmenes importantes de crudo en el menor tiempo posible”.
La paraestatal ha detectado hasta ahora seis oportunidades exploratorias —posibles pozos en el Cinturón Plegado de Perdido— muy cerca de la frontera marítima con Estados Unidos: Alaminos a 2 mil 88 metros de profundidad; Magnánimo a 2 mil 520; Maximino a 2 mil 821; PEP a 2 mil 940; Chachiquin a 3 mil 216 y Afótica a 3 mil 350 metros.
Además, tiene identificadas 11 nuevas estructuras en la misma área que podrían contener petróleo y gas.
Con todas ellas es posible extraer unos 3 mil 500 millones de barriles de petróleo crudo equivalente a un volumen superior al que se espera recuperar en Chicontepec en los próximos 17 años, “por eso no es conveniente suspender la perforación en aguas profundas”, subrayó Barbosa Cano.
Vinicio Suro, subdirector de Planeación y Evaluación de PEP, reconoció que el activo Maximino y el área circundante constituye una de las áreas más promisorias para encontrar hidrocarburos, por lo que es necesario intensificar los trabajos en esta región.
También se tiene en cartera las zonas conocidas como Nox-Hux, Holok Occidente, Jaca-Patini, Lipax, Oreos, Cinturón Subsalino, Han, Holok Oriente, Temoa y Nancan.
Para todas estas zonas se ha considerado la aplicación de contratos integrales de exploración y producción en diferentes áreas y proyectos, trabajos que tampoco se pueden frenar, reconoció la dirección de Pemex Exploración y Producción.
Debemos tomar en cuenta, explicó George Baker, analista internacional del sector energético, que a México le puede llevar menos tiempo explotar los yacimientos de Perdido, porque las incógnitas como costos, problemas y soluciones geológicas ya fueron resueltos por las petroleras que perforan del lado de EU.
“Si Pemex tuviera que partir de cero le llevaría 10 años o más, pero el conocimiento y las soluciones encontradas por otras compañías le va a facilitar la tarea”, de ahí que sería inoportuno frenar las tareas de perforación comento el experto.
La firma consultora PFC Energy indicó que dada la actividad en aguas someras —bajas profundidades— de México, “no hay una justificación ni lógica real para detener esta actividad”.
Además, añadió, ya están contratados equipos de perforación con capacidades para operar en tirantes de agua de hasta 10 mil pies y que iniciaran operaciones a finales de 2010 o principios de 2011 (una de las ellas la plataforma Bicentenario, que llegará en noviembre para instalarse en el pozo Maximino), y que de resultar exitosa, habrá un giro de 180 grados en la estrategia de explotación de yacimientos en México.
Corte inicia la discusión del caso ABC
Noticia:
La Suprema Corte de Justicia de la Nación iniciará hoy la discusión del dictamen que elaboró el ministro Arturo Zaldívar sobre el caso del incendio de la guardería ABC, en el que propone responsabilizar a 14 funcionarios del gobierno federal, estatal y municipal de violaciones graves a las garantías.
Como primer punto de la discusión, que será transmitida en vivo por el Canal Judicial y por el portal de la Corte (www.scjn.gob.mx), los ministros revisarán si toman en cuenta o no el peritaje del estadounidense David Smith, en el que se concluye que el incendio fue provocado.
Este tema será básico para determinar si la Corte abre una pausa en su discusión para revisar a fondo este peritaje o si continúa sin tomarlo en cuenta por no considerarlo necesario para la revisión de las violaciones a las garantías individuales.
El Movimiento Ciudadano 5 de Junio, que agrupa a algunos de los padres cuyos hijos murieron durante el incendio de la guardería ABC, asegura que “hay elementos extraños alrededor del recién aparecido y muy publicitado peritaje, que podría buscar la exculpación de funcionarios federales como Juan Molinar Horcasitas y Daniel Karam, así como del ex gobernador de Sonora, Eduardo Bours Castelo, y de otros responsables, por señalar que manos extrañas causaron la conflagración”, dijeron mediante un comunicado los padres de ocho menores fallecidos.
“Repudiamos categóricamente los intereses oficiales orientados a desviar a la Suprema Corte de la identificación de los responsables y los patéticos cabildeos iniciados ante los ministros por el ex director del Seguro Social y su sucesor en funciones, Molinar Horcasitas y Karam Toumeh, respectivamente, así como del ex gobernador Bours y el ex director de Protección Civil estatal, Willebaldo Alatriste, entre otros”, agregaron los padres en un comunicado.
El peritaje realizado por el estadounidense David Smith, es respaldado por los padres de dos niños fallecidos.
Si el máximo tribunal considera que el incendio fue suficientemente investigado pasará a revisar el fondo del dictamen del ministro Zaldívar, en el que concluyó que el desorden generalizado que se vive en las guarderías subrogadas de todo el país —que toleraron los dos últimos directores del IMSS—, sumado a las deficientes medidas de seguridad y de protección civil —fomentadas por las autoridades de Sonora y de Hermosillo—, generaron las condiciones propicias para que se registrara una tragedia en la guardería ABC de Hermosillo, en la que fallecieron 49 niños hace un año.
La lista de funcionarios a quienes pidió responsabilizar el ministro Arturo Zaldívar —desde el 3 de junio pasado— la encabezan el ex director del Seguro Social y actual secretario de Comunicaciones y Transportes, Juan Molinar Horcasitas; el titular de ese instituto, Daniel Karam; el ex gobernador de Sonora, Eduardo Bours Castelo, y el ex presidente municipal de Hermosillo, Ernesto Gándara.
Esta es la primera ocasión en que, como resultado de una investigación, un ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación propone responsabilizar de violaciones graves a un secretario de Estado federal y a funcionarios del gabinete del presidente de la República.
Para que prospere la propuesta del ministro Arturo Zaldívar debe contar con el voto de por lo menos seis de los 11 ministros del alto tribunal.
La Suprema Corte de Justicia de la Nación iniciará hoy la discusión del dictamen que elaboró el ministro Arturo Zaldívar sobre el caso del incendio de la guardería ABC, en el que propone responsabilizar a 14 funcionarios del gobierno federal, estatal y municipal de violaciones graves a las garantías.
Como primer punto de la discusión, que será transmitida en vivo por el Canal Judicial y por el portal de la Corte (www.scjn.gob.mx), los ministros revisarán si toman en cuenta o no el peritaje del estadounidense David Smith, en el que se concluye que el incendio fue provocado.
Este tema será básico para determinar si la Corte abre una pausa en su discusión para revisar a fondo este peritaje o si continúa sin tomarlo en cuenta por no considerarlo necesario para la revisión de las violaciones a las garantías individuales.
El Movimiento Ciudadano 5 de Junio, que agrupa a algunos de los padres cuyos hijos murieron durante el incendio de la guardería ABC, asegura que “hay elementos extraños alrededor del recién aparecido y muy publicitado peritaje, que podría buscar la exculpación de funcionarios federales como Juan Molinar Horcasitas y Daniel Karam, así como del ex gobernador de Sonora, Eduardo Bours Castelo, y de otros responsables, por señalar que manos extrañas causaron la conflagración”, dijeron mediante un comunicado los padres de ocho menores fallecidos.
“Repudiamos categóricamente los intereses oficiales orientados a desviar a la Suprema Corte de la identificación de los responsables y los patéticos cabildeos iniciados ante los ministros por el ex director del Seguro Social y su sucesor en funciones, Molinar Horcasitas y Karam Toumeh, respectivamente, así como del ex gobernador Bours y el ex director de Protección Civil estatal, Willebaldo Alatriste, entre otros”, agregaron los padres en un comunicado.
El peritaje realizado por el estadounidense David Smith, es respaldado por los padres de dos niños fallecidos.
Si el máximo tribunal considera que el incendio fue suficientemente investigado pasará a revisar el fondo del dictamen del ministro Zaldívar, en el que concluyó que el desorden generalizado que se vive en las guarderías subrogadas de todo el país —que toleraron los dos últimos directores del IMSS—, sumado a las deficientes medidas de seguridad y de protección civil —fomentadas por las autoridades de Sonora y de Hermosillo—, generaron las condiciones propicias para que se registrara una tragedia en la guardería ABC de Hermosillo, en la que fallecieron 49 niños hace un año.
La lista de funcionarios a quienes pidió responsabilizar el ministro Arturo Zaldívar —desde el 3 de junio pasado— la encabezan el ex director del Seguro Social y actual secretario de Comunicaciones y Transportes, Juan Molinar Horcasitas; el titular de ese instituto, Daniel Karam; el ex gobernador de Sonora, Eduardo Bours Castelo, y el ex presidente municipal de Hermosillo, Ernesto Gándara.
Esta es la primera ocasión en que, como resultado de una investigación, un ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación propone responsabilizar de violaciones graves a un secretario de Estado federal y a funcionarios del gabinete del presidente de la República.
Para que prospere la propuesta del ministro Arturo Zaldívar debe contar con el voto de por lo menos seis de los 11 ministros del alto tribunal.
Laguna Verde es un riesgo radiológico, admite la CFE
Noticia:
La Comisión Federal de Electricidad (CFE) reconoce que la central nucleoeléctrica Laguna Verde ha venido operando por años con equipo radiológico “obsoleto, dañado o en malas condiciones”.
“Estos —los equipos— representan un riesgo a la seguridad radiológica, y por consiguiente un precursor de error que nos puede llevar a una serie de actos inseguros que pueden provocar accidentes severos en nuestro personal y equipos”.
En la solicitud de adquisición de equipos por 17.1 millones de pesos que la paraestatal envió a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Gerencia de Centrales Nucleoeléctricas de CFE sostiene que 94% de los 30 equipos de pruebas radiológicas tienen más de 14 años operando, lo que eleva el riesgo de fallas en la central.
De esos equipos, 22 se encuentran “dañados” y ocho están en condiciones de obsolescencia.
Respecto al único equipo para servicio radiológico con que dispone la nucleoeléctrica, éste se reporta como dañado; en tanto, uno de los dos equipos del área de protección radiológica (área restringida) está dañado.
La empresa sostiene que con el fin de dar cumplimiento a las normas en materia de seguridad radiológica y de acuerdo con lo establecido en el Contrato Coletivo de Trabajo vigente entre CFE y el SUTERM, es necesario dotar de los recursos, equipos y medios de protección para desempeñar las actividades operativas y técnicas recomendadas en la central Laguna Verde.
La Gerencia de Centrales Nucleoeléctricas de CFE argumenta que en caso de negarse el reemplazo de los equipos se generarán costos adicionales, mayores condiciones inseguras, incluso retrasos en la duración de las recargas de combustibles.
Calcula que falta de generación por retraso le puede costar a Laguna Verde 1.2 millones de dólares por día de operación.
CFE argumenta en el texto que fue turnado a la Secretaría de Hacienda el 3 de junio de 2010, que requiere 17.1 millones para el reemplazo y nuevas adquisiciones que permitan el desarrollo de las actividades de monitoreo y de protección radiológica.
Los recursos para este programa, explica la dependencia, saldrán de los fondos de inversión federal y se prevé que serán asignados y autorizados por la Federación, bajo la modalidad de recursos propios, por las autoridades de la SHCP para que CFE los ejerza en el periodo 2010-2012.
Sin embargo, el proyecto con clave de cartera 1018TOQ0018 no se encuentra contemplado dentro del paquete presupuestal de Programas y Proyectos de Inversión de CFE para 2010.
Alternativas de solución
La paraestatal evalúa tres alternativas de solución al problema de los equipos:
La primera propuesta es la adquisición de bienes que permitirían que los trabajadores encargados de proporcionar el servicio cuenten con instrumentos adecuados para llevar a cabo su trabajo en forma eficiente y oportuna, evitando tiempos perdidos por falta de los mismos.
Otra opción analizada fue la reparación de los equipos, lo que representa altos costos debido a que algunos deben descontaminarse. Además, para otros bienes no procede la reparación puesto que son equipos que se van a adquirir por primera vez.
Se evalúa el arrendamiento, pero se encontró que hay equipos que no se puden rentar.
Del mismo modo, la renta lleva asociados los costos de mantenimiento y descontaminación que a mediano plazo supera el valor de adquisición, sin tomar en cuenta que la mayoría de estos equipos tiene un periodo de vida útil de cuatro a 10 años.
CFE estaría obligado a elaborar contratos plurianuales y a realizar un depósito por el costo de los equipos, lo que compromete recursos presupuestales.
La central se encuentra sobre la costa del golfo de México en el kilómetro 42.5 de la carretera federal Ciudad del Carmen-Nautla en la localidad Punta Limón en el municipio de Alto Lucero, en estado de Veracruz.
Laguna Verde opera dos unidades de 654 MWe (megawatts eléctricos, o millones de watts eléctricos) cada una. La primera inició su operación comercial el 14 de agosto de 1990 y la segunda el 12 de abril de 1995.
La Laguna Verde, actualmente contribuye con 3% de la generación de energía eléctrica total.
La Comisión Federal de Electricidad (CFE) reconoce que la central nucleoeléctrica Laguna Verde ha venido operando por años con equipo radiológico “obsoleto, dañado o en malas condiciones”.
“Estos —los equipos— representan un riesgo a la seguridad radiológica, y por consiguiente un precursor de error que nos puede llevar a una serie de actos inseguros que pueden provocar accidentes severos en nuestro personal y equipos”.
En la solicitud de adquisición de equipos por 17.1 millones de pesos que la paraestatal envió a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Gerencia de Centrales Nucleoeléctricas de CFE sostiene que 94% de los 30 equipos de pruebas radiológicas tienen más de 14 años operando, lo que eleva el riesgo de fallas en la central.
De esos equipos, 22 se encuentran “dañados” y ocho están en condiciones de obsolescencia.
Respecto al único equipo para servicio radiológico con que dispone la nucleoeléctrica, éste se reporta como dañado; en tanto, uno de los dos equipos del área de protección radiológica (área restringida) está dañado.
La empresa sostiene que con el fin de dar cumplimiento a las normas en materia de seguridad radiológica y de acuerdo con lo establecido en el Contrato Coletivo de Trabajo vigente entre CFE y el SUTERM, es necesario dotar de los recursos, equipos y medios de protección para desempeñar las actividades operativas y técnicas recomendadas en la central Laguna Verde.
La Gerencia de Centrales Nucleoeléctricas de CFE argumenta que en caso de negarse el reemplazo de los equipos se generarán costos adicionales, mayores condiciones inseguras, incluso retrasos en la duración de las recargas de combustibles.
Calcula que falta de generación por retraso le puede costar a Laguna Verde 1.2 millones de dólares por día de operación.
CFE argumenta en el texto que fue turnado a la Secretaría de Hacienda el 3 de junio de 2010, que requiere 17.1 millones para el reemplazo y nuevas adquisiciones que permitan el desarrollo de las actividades de monitoreo y de protección radiológica.
Los recursos para este programa, explica la dependencia, saldrán de los fondos de inversión federal y se prevé que serán asignados y autorizados por la Federación, bajo la modalidad de recursos propios, por las autoridades de la SHCP para que CFE los ejerza en el periodo 2010-2012.
Sin embargo, el proyecto con clave de cartera 1018TOQ0018 no se encuentra contemplado dentro del paquete presupuestal de Programas y Proyectos de Inversión de CFE para 2010.
Alternativas de solución
La paraestatal evalúa tres alternativas de solución al problema de los equipos:
La primera propuesta es la adquisición de bienes que permitirían que los trabajadores encargados de proporcionar el servicio cuenten con instrumentos adecuados para llevar a cabo su trabajo en forma eficiente y oportuna, evitando tiempos perdidos por falta de los mismos.
Otra opción analizada fue la reparación de los equipos, lo que representa altos costos debido a que algunos deben descontaminarse. Además, para otros bienes no procede la reparación puesto que son equipos que se van a adquirir por primera vez.
Se evalúa el arrendamiento, pero se encontró que hay equipos que no se puden rentar.
Del mismo modo, la renta lleva asociados los costos de mantenimiento y descontaminación que a mediano plazo supera el valor de adquisición, sin tomar en cuenta que la mayoría de estos equipos tiene un periodo de vida útil de cuatro a 10 años.
CFE estaría obligado a elaborar contratos plurianuales y a realizar un depósito por el costo de los equipos, lo que compromete recursos presupuestales.
La central se encuentra sobre la costa del golfo de México en el kilómetro 42.5 de la carretera federal Ciudad del Carmen-Nautla en la localidad Punta Limón en el municipio de Alto Lucero, en estado de Veracruz.
Laguna Verde opera dos unidades de 654 MWe (megawatts eléctricos, o millones de watts eléctricos) cada una. La primera inició su operación comercial el 14 de agosto de 1990 y la segunda el 12 de abril de 1995.
La Laguna Verde, actualmente contribuye con 3% de la generación de energía eléctrica total.
La policía única, propuesta dudosa
Noticia:
La unidad que llevaba al general Valentín Romano López fue sacudida por ráfagas de rifle AK-47 y esquirlas de granada, cuando avanzaba por el Parque Guadiana, en Durango, la mañana del sábado 5 de junio.
El ataque fue repelido por la primera línea de seguridad, de siete elementos, que respondió al fuego con fusiles G-3. Cuatro de ellos quedaron heridos, pero Romano López salió ileso.
“Se vinieron con todo: granadas, cuernos de chivo. Eran 15 camionetas, 25 narcos. Y mi escolta, que acaba de venir de Santa Gertrudis, me salvó. Son policías uniformados, armados, con chalecos blindados, con casco, con toda la cobertura, que utilizaron todas las cubiertas que había en el área y desarrollaron un operativo lanzando ráfagas de un arma que es superior a la que traían ellos”, narra el general dos días después del atentado.
En su calidad de secretario de Seguridad Pública de Durango, Valentín Romano es el mando bajo el cual operan, desde febrero, mil 100 agentes, tanto estatales como preventivos de los municipios de Durango, Lerdo y Gómez Palacio.
Lo sucedido el sábado, sostiene el funcionario, no fue circunstancial sino consecuencia del adiestramiento que se ha dado a una policía unificada.
“En una segunda acción, grupos de reacción apoyaron en el área de ataque y eso provocó que (los agresores) huyeran. ¡Esto lo hicieron policías municipales!”, detalla emocionado.
Durango es la primera entidad en formalizar el proyecto que busca la consolidación de cuerpos de policías bajo 32 mandos únicos en el país. El Congreso local trabaja desde principios de mes en la constitución de leyes que permitan la suplantación del modelo policial, luego de un consenso entre la clase política y gobernante del estado.
Se trata de una iniciativa, dice el diputado federal por Durango, José Ricardo López Pescador, sustentada en la realidad criminal que vive no solamente el estado, sino el resto de la nación.
“Se ha visto la necesidad de la unificación de mando porque uno de los problemas que vemos en el país, es la no coordinación de mandos. Es más fácil ponerse de acuerdo y homologar a 32 responsables de cuerpos policiacos, que a más de 2 mil. Eso, de entrada, ya es un elemento importante para la realidad que vivimos en México con la violencia”, argumenta.
La propuesta de crear policías únicas fue esbozada por el presidente Felipe Calderón desde sus días de campaña, en 2006. Adquirió forma en manos del secretario de Seguridad Pública, Genaro García Luna, y fortaleza tras el apoyo reciente de la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago), algunos alcaldes y parte de los miembros del Poder Legislativo. Sin embargo, no todos están convencidos del proyecto.
A REVISAR LO QUE SE TIENE
“Me parece que primero habría que estudiar bien las propuestas que ya existen”, dice Felipe González González, presidente de la Comisión de Seguridad Pública del Senado. “En principio, me parece que sería imposible que en cualquier parte de la República, un municipio se quedara sin policía local. Imagínese que una policía federal o estatal tuviera que estar yendo a un pleito de vecinos o a multar un coche”.
En México operan 2 mil 22 cuerpos de policía municipal, con 371 mil elementos. De ellos, 61% gana menos de 4 mil pesos mensuales y siete de cada 10 cuentan apenas con educación básica.
Su fuerza como institución es igualmente precaria: la mitad de los municipios cuentan con menos de 20 elementos y 400 municipios carecen de seguridad pública, expuso García Luna durante la sesión del Consejo Nacional de Seguridad, del 4 de junio.
“Si hubiera fortaleza institucional, habría resultados diferentes”, dice el diputado López Pescador. “Pero más de 2 mil corporaciones municipales de policía representan una distracción y una falta de lógica institucional, porque no ocupamos los recursos materiales, humanos, los mecanismos de investigación, con un criterio unificado para combatir el delito”.
Sustituir el modelo de la seguridad pública requiere, sin embargo, de largos y profundos debates que no son fáciles de lograr, advierte el senador González. Llevar el proyecto a la práctica obliga a reformas constitucionales, lo cual plantea dudas en buena parte de los legisladores.
“Una reforma de gran envergadura nos lleva a plantearnos una serie de consideraciones. Por ejemplo, si el cambio de modelo sería definitivo o si se le pondría un plazo determinado para, si no funciona, regresar al modelo actual”.
SISTEMAS CORRUPTOS
Independientemente de ello, “lo primero que debemos analizar de este nuevo proyecto es cómo se va a vacunar la nueva policía en contra de la corrupción, porque entonces se corrompería todo el Estado y no solamente una policía municipal”, advierte el senador.
La corrupción del sistema es, en los hechos, el gran problema que genera crimen, violencia, corrupción y, consecuentemente, inoperancia policial, afirma el analista en seguridad y delincuencia organizada, Samuel González.
Los cuerpos de policía municipal mayormente corrompidos, suelen ser los más numerosos, dice.
Ciudades como Tijuana, Juárez o Monterrey han emprendido acciones para contrarrestar la ilegalidad en sus elementos, pero, según González, se ha fracasado porque el problema no debe atacarse desde la base, sino en la cabeza.
“La policía municipal replica lo que ve de sus jefes: si tienes una policía municipal corrupta, seguramente tienes también una alcaldía corrupta. Si tienes una policía ministerial corrupta, es porque los policías se enteran de la corrupción de sus políticos y empresarios. Si tienes una policía federal corrupta, es porque ven corrupción en sus mandos. No es al revés”.
Bajo esa lógica, el proyecto de policía única sería inútil.
“El concepto del mando único es una verdadera equivocación y no se va a lograr porque, no hay ningún modelo parecido en otra parte del mundo. Eso no quiere decir que no deban reformarse la idea de la seguridad pública y de cómo se hace en los estados. Creo que hemos cometido errores garrafales en el proceso que estamos viviendo.
“Les dimos, por ejemplo, a todos los policías municipales del país, armas de alto poder sin pasarlos por los sistemas de capacitación, de formación, de certificación. ¿Qué tanto eso ha incitado a la violencia? Yo creo que es posible que eso haya incitado a la violencia, aunque no tenemos los datos empíricos para comprobarlo”, afirma el analista.
ENSAYOS QUE FRACASAN
Baja California es uno de los estados en que la confrontación entre agentes de policía ha sido constante durante la década. Altos niveles de corrupción institucional, detonados por organizaciones criminales, contribuyeron para que Tijuana y Mexicali se cuenten entre las ciudades más violentas del país.
En la primera de ellas, fuerzas federales encabezaron operaciones para recuperar niveles de tranquilidad, en supuesta coordinación con policías locales.
El ejercicio, considera el investigador de El Colegio de la Frontera Norte, José María Ramos, observó fracasos de coordinación entre elementos federales, estatales y municipales. Aspirar a una policía con mando único, es por lo tanto una apuesta pretenciosa, si bien la teoría indica que es lo que se requiere para confrontar la realidad delictiva del país, agrega.
“Tenemos referencia de otras policías con mando único en el mundo, y son ejemplos exitosos. En el caso de México, tendría que trabajarse en aspectos como la capacitación de los elementos. La valorización institucional de la propia autoridad es fundamental, porque si no se tienen incentivos de protección y seguridad para los agentes, no se logrará nada”.
Con 2 mil 700 policías municipales, Ciudad Juárez resume, como ninguna, la compleja realidad que enmarca el proyecto de la policía única.
En dos años se ha tratado de sanar la corrupción de elementos aplicando pruebas de confianza y se le ha impuesto una supervisión con agentes federales y mandos militares, pero la ciudad sigue hundiéndose en un mar de crímenes comunes, como asaltos, robos, violaciones sexuales, secuestros y asesinatos.
PROYECTO DEMAGÓGICO
Ello ocurre por la persistencia de fenómenos sociales como el desempleo, la falta de educación y desarrollo urbano, y la incapacidad histórica que tienen los municipios para operar con mayores recursos y facultades públicas. Todo anima la violencia ciudadana, la corrupción y debilidad institucional, dice el senador Ramón Galindo que preside la comisión para el Desarrollo Municipal dentro del Senado.
El legislador es uno de los opositores al proyecto de policía única, no sólo por considerarlo demagógico, sino porque atenta, dice, contra la fortaleza de los municipios.
“La policía con mandos únicos no resuelve el verdadero problema del país. Se trata de una respuesta coyuntural que no propone modificaciones de fondo de la acción pública ni de políticas públicas. En Chihuahua el concepto de seguridad bajo un mismo mando está funcionando de facto, y no hay cambios sustanciales que demuestren que se mejora el orden y la seguridad”, refiere.
Lo expuesto por García Luna, dice el senador, es irrebatible. “Pero si hay 20 elementos en una policía municipal, unificarlos no elevará su presencia ni fortaleza. Un mando concentrado en todo caso estará más lejos de los ciudadanos y ello, en una realidad en la que el crimen patrimonial constituye 80% de los delitos cometidos en el país, nos metería en un estado nebuloso y atrasado”.
Quienes arrestan a esos delincuentes suelen ser guardias privados, policías auxiliares, policías bancarias o industriales. Ellos realizan 70% de las detenciones en flagrancia, dice Samuel González, pero el grado de impunidad mayor radica en que sólo 3% de las sentencias se sustentan en investigaciones ministeriales.
“El problema no lo vas a resolver con un mando único. Y si tus problemas están en 100 municipios del país, no en los restantes 2 mil 400, hay que resolver primero los problemas en esos 100, de arriba hacia abajo, y no pretendas que porque los problemas de la Federación están en 100 policías municipales corruptas, todas las policías municipales son corruptas”.
DURANGO, EL DESAFÍO
El proceso de transformación policial en Durango data de cinco años, cuando se creó la policía estatal, con 200 elementos. Se sumó a los 450 elementos de la Dirección Estatal de Investigaciones, dependiente del Ministerio Público. La vigilancia ciudadana quedaba, sin embargo, bajo responsabilidad de policías municipales.
“Somos un estado de amplio territorio y comunidades dispersas. Hay más de 5 mil comunidades con menos de 100 habitantes y municipios geográficamente muy grandes, como Guanaceví, que cuenta con sólo 15 policías municipales. De tal suerte que tener un control de la delincuencia o preservar el orden, es muy complicado”, refiere el diputado federal José Ricardo López Pescador.
Considerado uno de los estados que conforman el “triángulo dorado” de la droga, Durango enfrenta enormes desafíos de seguridad.
En enero, cuando tomó posesión como secretario de Seguridad Pública, el general Valentín Romano López, cuenta que encontró una policía paralizada de miedo y ciudades a merced de delincuentes “disfrazados de crimen organizado”.
“Veía mucho peligro en la calle, mucha delincuencia organizada: aparecen cadáveres por acá, cabezas por allá; a policías que levantaban y aparecían luego sin cabeza…”, relata Romano.
Impulsó por ello la creación de la policía única, bajo su mando. Envió a los agentes a adiestrarse en Santa Gertrudis, Chihuahua, en la base militar. Eso modificó, dice, el comportamiento de los policías. “Tenemos ya un frente común muy fuerte para responder a la delincuencia”, resume.
ATENTADO, POR AVANCES
El atentado para matarlo, cree que pudo ser motivado por ese cambio estructural, al que considera exitoso.
Pero que haya salido ileso y que su escolta fue capaz de reaccionar para echar en huida a los atacantes, no significa que el modelo funcione, dice el presidente de la Comisión de Seguridad Pública del Senado, Felipe González.
En 2003, el general fue incluido en una lista criminal del Buró Federal de Investigaciones (FBI por sus siglas en inglés) , después de que un narcotraficante lo señaló como uno de los funcionarios sobornados por el cártel del Golfo.
La acusación no prosperó en tribunales mexicanos, pero la referencia es obligada siempre que se habla del general.
“A mí me gustaría que (Romano) dijera quién lo atacó, y que ya los tuviera en la cárcel”, declara González. “Qué bueno que salió ileso, pero ¿en dónde están los que lo hicieron? ¿Ese mando nomás va a estar a la defensiva, buscando sobrevivir? ¿La sociedad en qué plan queda?
“Necesitamos una policía que también, al mismo tiempo, nos diga si el Poder Judicial cumple o no con su responsabilidad, porque tenemos un problema de delincuentes que entran y salen de prisión. Si nosotros hacemos este cambio, que moverá todas las estructuras policiales, para bien o para mal, tenemos que ver todo el entorno. Y eso no se ha discutido”.
La unidad que llevaba al general Valentín Romano López fue sacudida por ráfagas de rifle AK-47 y esquirlas de granada, cuando avanzaba por el Parque Guadiana, en Durango, la mañana del sábado 5 de junio.
El ataque fue repelido por la primera línea de seguridad, de siete elementos, que respondió al fuego con fusiles G-3. Cuatro de ellos quedaron heridos, pero Romano López salió ileso.
“Se vinieron con todo: granadas, cuernos de chivo. Eran 15 camionetas, 25 narcos. Y mi escolta, que acaba de venir de Santa Gertrudis, me salvó. Son policías uniformados, armados, con chalecos blindados, con casco, con toda la cobertura, que utilizaron todas las cubiertas que había en el área y desarrollaron un operativo lanzando ráfagas de un arma que es superior a la que traían ellos”, narra el general dos días después del atentado.
En su calidad de secretario de Seguridad Pública de Durango, Valentín Romano es el mando bajo el cual operan, desde febrero, mil 100 agentes, tanto estatales como preventivos de los municipios de Durango, Lerdo y Gómez Palacio.
Lo sucedido el sábado, sostiene el funcionario, no fue circunstancial sino consecuencia del adiestramiento que se ha dado a una policía unificada.
“En una segunda acción, grupos de reacción apoyaron en el área de ataque y eso provocó que (los agresores) huyeran. ¡Esto lo hicieron policías municipales!”, detalla emocionado.
Durango es la primera entidad en formalizar el proyecto que busca la consolidación de cuerpos de policías bajo 32 mandos únicos en el país. El Congreso local trabaja desde principios de mes en la constitución de leyes que permitan la suplantación del modelo policial, luego de un consenso entre la clase política y gobernante del estado.
Se trata de una iniciativa, dice el diputado federal por Durango, José Ricardo López Pescador, sustentada en la realidad criminal que vive no solamente el estado, sino el resto de la nación.
“Se ha visto la necesidad de la unificación de mando porque uno de los problemas que vemos en el país, es la no coordinación de mandos. Es más fácil ponerse de acuerdo y homologar a 32 responsables de cuerpos policiacos, que a más de 2 mil. Eso, de entrada, ya es un elemento importante para la realidad que vivimos en México con la violencia”, argumenta.
La propuesta de crear policías únicas fue esbozada por el presidente Felipe Calderón desde sus días de campaña, en 2006. Adquirió forma en manos del secretario de Seguridad Pública, Genaro García Luna, y fortaleza tras el apoyo reciente de la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago), algunos alcaldes y parte de los miembros del Poder Legislativo. Sin embargo, no todos están convencidos del proyecto.
A REVISAR LO QUE SE TIENE
“Me parece que primero habría que estudiar bien las propuestas que ya existen”, dice Felipe González González, presidente de la Comisión de Seguridad Pública del Senado. “En principio, me parece que sería imposible que en cualquier parte de la República, un municipio se quedara sin policía local. Imagínese que una policía federal o estatal tuviera que estar yendo a un pleito de vecinos o a multar un coche”.
En México operan 2 mil 22 cuerpos de policía municipal, con 371 mil elementos. De ellos, 61% gana menos de 4 mil pesos mensuales y siete de cada 10 cuentan apenas con educación básica.
Su fuerza como institución es igualmente precaria: la mitad de los municipios cuentan con menos de 20 elementos y 400 municipios carecen de seguridad pública, expuso García Luna durante la sesión del Consejo Nacional de Seguridad, del 4 de junio.
“Si hubiera fortaleza institucional, habría resultados diferentes”, dice el diputado López Pescador. “Pero más de 2 mil corporaciones municipales de policía representan una distracción y una falta de lógica institucional, porque no ocupamos los recursos materiales, humanos, los mecanismos de investigación, con un criterio unificado para combatir el delito”.
Sustituir el modelo de la seguridad pública requiere, sin embargo, de largos y profundos debates que no son fáciles de lograr, advierte el senador González. Llevar el proyecto a la práctica obliga a reformas constitucionales, lo cual plantea dudas en buena parte de los legisladores.
“Una reforma de gran envergadura nos lleva a plantearnos una serie de consideraciones. Por ejemplo, si el cambio de modelo sería definitivo o si se le pondría un plazo determinado para, si no funciona, regresar al modelo actual”.
SISTEMAS CORRUPTOS
Independientemente de ello, “lo primero que debemos analizar de este nuevo proyecto es cómo se va a vacunar la nueva policía en contra de la corrupción, porque entonces se corrompería todo el Estado y no solamente una policía municipal”, advierte el senador.
La corrupción del sistema es, en los hechos, el gran problema que genera crimen, violencia, corrupción y, consecuentemente, inoperancia policial, afirma el analista en seguridad y delincuencia organizada, Samuel González.
Los cuerpos de policía municipal mayormente corrompidos, suelen ser los más numerosos, dice.
Ciudades como Tijuana, Juárez o Monterrey han emprendido acciones para contrarrestar la ilegalidad en sus elementos, pero, según González, se ha fracasado porque el problema no debe atacarse desde la base, sino en la cabeza.
“La policía municipal replica lo que ve de sus jefes: si tienes una policía municipal corrupta, seguramente tienes también una alcaldía corrupta. Si tienes una policía ministerial corrupta, es porque los policías se enteran de la corrupción de sus políticos y empresarios. Si tienes una policía federal corrupta, es porque ven corrupción en sus mandos. No es al revés”.
Bajo esa lógica, el proyecto de policía única sería inútil.
“El concepto del mando único es una verdadera equivocación y no se va a lograr porque, no hay ningún modelo parecido en otra parte del mundo. Eso no quiere decir que no deban reformarse la idea de la seguridad pública y de cómo se hace en los estados. Creo que hemos cometido errores garrafales en el proceso que estamos viviendo.
“Les dimos, por ejemplo, a todos los policías municipales del país, armas de alto poder sin pasarlos por los sistemas de capacitación, de formación, de certificación. ¿Qué tanto eso ha incitado a la violencia? Yo creo que es posible que eso haya incitado a la violencia, aunque no tenemos los datos empíricos para comprobarlo”, afirma el analista.
ENSAYOS QUE FRACASAN
Baja California es uno de los estados en que la confrontación entre agentes de policía ha sido constante durante la década. Altos niveles de corrupción institucional, detonados por organizaciones criminales, contribuyeron para que Tijuana y Mexicali se cuenten entre las ciudades más violentas del país.
En la primera de ellas, fuerzas federales encabezaron operaciones para recuperar niveles de tranquilidad, en supuesta coordinación con policías locales.
El ejercicio, considera el investigador de El Colegio de la Frontera Norte, José María Ramos, observó fracasos de coordinación entre elementos federales, estatales y municipales. Aspirar a una policía con mando único, es por lo tanto una apuesta pretenciosa, si bien la teoría indica que es lo que se requiere para confrontar la realidad delictiva del país, agrega.
“Tenemos referencia de otras policías con mando único en el mundo, y son ejemplos exitosos. En el caso de México, tendría que trabajarse en aspectos como la capacitación de los elementos. La valorización institucional de la propia autoridad es fundamental, porque si no se tienen incentivos de protección y seguridad para los agentes, no se logrará nada”.
Con 2 mil 700 policías municipales, Ciudad Juárez resume, como ninguna, la compleja realidad que enmarca el proyecto de la policía única.
En dos años se ha tratado de sanar la corrupción de elementos aplicando pruebas de confianza y se le ha impuesto una supervisión con agentes federales y mandos militares, pero la ciudad sigue hundiéndose en un mar de crímenes comunes, como asaltos, robos, violaciones sexuales, secuestros y asesinatos.
PROYECTO DEMAGÓGICO
Ello ocurre por la persistencia de fenómenos sociales como el desempleo, la falta de educación y desarrollo urbano, y la incapacidad histórica que tienen los municipios para operar con mayores recursos y facultades públicas. Todo anima la violencia ciudadana, la corrupción y debilidad institucional, dice el senador Ramón Galindo que preside la comisión para el Desarrollo Municipal dentro del Senado.
El legislador es uno de los opositores al proyecto de policía única, no sólo por considerarlo demagógico, sino porque atenta, dice, contra la fortaleza de los municipios.
“La policía con mandos únicos no resuelve el verdadero problema del país. Se trata de una respuesta coyuntural que no propone modificaciones de fondo de la acción pública ni de políticas públicas. En Chihuahua el concepto de seguridad bajo un mismo mando está funcionando de facto, y no hay cambios sustanciales que demuestren que se mejora el orden y la seguridad”, refiere.
Lo expuesto por García Luna, dice el senador, es irrebatible. “Pero si hay 20 elementos en una policía municipal, unificarlos no elevará su presencia ni fortaleza. Un mando concentrado en todo caso estará más lejos de los ciudadanos y ello, en una realidad en la que el crimen patrimonial constituye 80% de los delitos cometidos en el país, nos metería en un estado nebuloso y atrasado”.
Quienes arrestan a esos delincuentes suelen ser guardias privados, policías auxiliares, policías bancarias o industriales. Ellos realizan 70% de las detenciones en flagrancia, dice Samuel González, pero el grado de impunidad mayor radica en que sólo 3% de las sentencias se sustentan en investigaciones ministeriales.
“El problema no lo vas a resolver con un mando único. Y si tus problemas están en 100 municipios del país, no en los restantes 2 mil 400, hay que resolver primero los problemas en esos 100, de arriba hacia abajo, y no pretendas que porque los problemas de la Federación están en 100 policías municipales corruptas, todas las policías municipales son corruptas”.
DURANGO, EL DESAFÍO
El proceso de transformación policial en Durango data de cinco años, cuando se creó la policía estatal, con 200 elementos. Se sumó a los 450 elementos de la Dirección Estatal de Investigaciones, dependiente del Ministerio Público. La vigilancia ciudadana quedaba, sin embargo, bajo responsabilidad de policías municipales.
“Somos un estado de amplio territorio y comunidades dispersas. Hay más de 5 mil comunidades con menos de 100 habitantes y municipios geográficamente muy grandes, como Guanaceví, que cuenta con sólo 15 policías municipales. De tal suerte que tener un control de la delincuencia o preservar el orden, es muy complicado”, refiere el diputado federal José Ricardo López Pescador.
Considerado uno de los estados que conforman el “triángulo dorado” de la droga, Durango enfrenta enormes desafíos de seguridad.
En enero, cuando tomó posesión como secretario de Seguridad Pública, el general Valentín Romano López, cuenta que encontró una policía paralizada de miedo y ciudades a merced de delincuentes “disfrazados de crimen organizado”.
“Veía mucho peligro en la calle, mucha delincuencia organizada: aparecen cadáveres por acá, cabezas por allá; a policías que levantaban y aparecían luego sin cabeza…”, relata Romano.
Impulsó por ello la creación de la policía única, bajo su mando. Envió a los agentes a adiestrarse en Santa Gertrudis, Chihuahua, en la base militar. Eso modificó, dice, el comportamiento de los policías. “Tenemos ya un frente común muy fuerte para responder a la delincuencia”, resume.
ATENTADO, POR AVANCES
El atentado para matarlo, cree que pudo ser motivado por ese cambio estructural, al que considera exitoso.
Pero que haya salido ileso y que su escolta fue capaz de reaccionar para echar en huida a los atacantes, no significa que el modelo funcione, dice el presidente de la Comisión de Seguridad Pública del Senado, Felipe González.
En 2003, el general fue incluido en una lista criminal del Buró Federal de Investigaciones (FBI por sus siglas en inglés) , después de que un narcotraficante lo señaló como uno de los funcionarios sobornados por el cártel del Golfo.
La acusación no prosperó en tribunales mexicanos, pero la referencia es obligada siempre que se habla del general.
“A mí me gustaría que (Romano) dijera quién lo atacó, y que ya los tuviera en la cárcel”, declara González. “Qué bueno que salió ileso, pero ¿en dónde están los que lo hicieron? ¿Ese mando nomás va a estar a la defensiva, buscando sobrevivir? ¿La sociedad en qué plan queda?
“Necesitamos una policía que también, al mismo tiempo, nos diga si el Poder Judicial cumple o no con su responsabilidad, porque tenemos un problema de delincuentes que entran y salen de prisión. Si nosotros hacemos este cambio, que moverá todas las estructuras policiales, para bien o para mal, tenemos que ver todo el entorno. Y eso no se ha discutido”.
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